郑州黄河文化公园政府投资项目采购管理规定（暂行）

1 目的和范围

1.1 目的

为加强郑州黄河文化公园管委会（以下简称管委会）工程项目采购管理，规范采购行为，提高采购效率和质量，降低采购成本，强化采购监督，防范采购风险。

1.2 范围

本规定适用于管委会实际管辖范围内的政府投资项目工程类及与工程建设有关的货物或服务的采购，不包含纯货物或服务类采购（各部门、各直属单位专项经费的采购不受本规定限制）。

2 依据

《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法实施条例》

《郑州市市级政府采购管理规定（暂行）》等

3 术语和定义

3.1 采购

是指管委会各部门、各直属单位以购买、租赁、委托、雇佣等方式有偿取得的工程、与工程建设有关的货物或服务。

3.2 工程

是指工程建设项目，包括但不限于房建工程、市政公用工程、园林绿化工程、水利水电工程等及与之有关的货物或服务。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本工程所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理、咨询等服务。

3.3 采购人

是指根据本规定规定采购工程、货物或服务的管委会或各直属单位，在招标投标活动中称为招标人。

3.4 采购实体

是指根据本规定承担并实施采购任务的部门或单位。

3.5 供应商

是指为需求单位提供工程的承包商或与工程建设有关的货物或服务的供应商或服务商。

4 职责

4.1 采购管理部门

管委会经济发展局和规划建设局以及有关直属单位按照职责分工，分别负责职责范围内的工程采购管理工作。

4.2 法务支持

管委会办公室为本规定中的采购活动提供全程法律咨询和支持。

4.3 纪检监督

管委会纪工委负责对“三重一大”涉及采购及招标项目实施纪检监督。

5 工作内容和要求

5.1 采购活动应当遵循以下原则：

（1）公开、公平、公正和诚实信用原则；

（2）竞争、择优、高效和经济原则；

（3）统一管理、统筹计划、科学归类、协同配合原则。

5.2 采购计划及实施要求

5.2.1 本规定中的采购应委托招标代理机构组织开展采购，采购的组织形式主要有以下几种情形：

（1）由招标代理机构组织实施，报市有关部门监管（如需），申请进入郑州市公共资源交易中心开展采购工作；

（2）由招标代理机构组织实施，报党工委会议研究审批，在招标代理机构提供的场所开展采购工作。

5.2.2 采购方式包括以下方式：

（1）公开招标、询价、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购；

（2）个别项目确因客观条件限制，无法采用本条第（1）款方式招标的，经党工委研究审核可采用其他方式确定，并根据项目实际情况报市有关部门研究批准。

5.2.3 依法必须进行招标的项目，符合下列情形之一的，可以在满足国家、地方有关法律法规规定的前提下不进行招标：

（1）涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目；

（2）需要采用不可替代的专利或专有技术的；

（3）采购人依法能够自行建设、生产或提供的；

（4）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或提供的；

（5）需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或功能配套要求的；

（6）生产经营中发生了不可预见的紧急情况，需要紧急采购的；

（7）国家、地方规定的其他特殊情形。

5.2.4 采用5.2.2第（1）款采购方式的，应当严格依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》有关规定执行。

5.3 合同签订

5.3.1 合同签订应按照管委会合同管理相关制度执行。

5.3.2 采用框架协议方式采购的，在合同实施期间订立的订单不得与合同约定的主要条款相抵触。

5.3.3 经过招标采购后与中标人订立的合同需要续签的，满足以下情形的可与原合同相对方续签合同二次，单次续签合同服务期不得超过1年。

（1）原合同条款中有续签约定；

（2）拟续签合同的合同范围、价格等实质性条款与原合同一致；

（3）年度考核评价结果达到管委会要求；

（4）由需求单位提出书面申请，经分管领导审核批准；

（5）报党工委研究批准。

5.4 采购纪律与监督

5.4.1 参与采购的任何单位和个人不得将采购标的化整为零或以其他任何方式规避实施采购程序。

5.4.2 参与采购的任何单位和个人应尽职尽责，坚持原则，秉公办事，切实维护管委会的利益。

5.4.3 参与采购的任何单位和个人应严格遵守国家法律法规和管委会有关规章制度，按照规定的程序和标准开展工作。

5.4.4 参与采购的任何单位和个人应做到廉洁自律，克己奉公，不谋私利。不得在采购过程中收受供应商或其他利害关系人赠送的礼金、回扣、有价证券和支付凭证。

5.4.5 经工委根据职责分工，按照法律、法规、规章和管委会相关文件规定，对采购活动进行监督，并对违规、违纪事件进行调查处理查处。

5.4.6 对监督检查过程中发现的不符合本规定和管委会其他有关管理制度的行为，管委会有关部门有权要求被检查单位及个人立即纠正，并督促整改。发现重大问题时应写出书面报告，呈报管委会有关领导和相关部门，以便及时采取措施，加以纠正。

6 招标代理机构

6.1 招标代理机构的条件

6.1.1 本规定中的采购项目应当聘请社会上专业的招标代理机构代理招标，根据项目性质和采购金额不同，可以选择采用本规定第5.2.1中的几种情形，事前应当报党工委会议研究审批。

6.1.2 招标代理机构应当具备下列条件：

（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；

（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。

6.2 招标代理机构的选取

6.2.1 招标代理机构的选取应当在《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》指导下进行，为使采购工作更加高效且准确，应尽量选取有与本采购项目类似业绩的招标代理机构。

6.2.2 招标代理机构的选取不得违反国家有关法律法规的规定。

7 附则

本规定自2024年1月1日起施行。