直属各单位党委（党支部），机关各局、办：

现将《郑州市黄河生态旅游风景区管理委员会党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

2014年3月10日

郑州市黄河生态旅游风景区管理委员会

党的群众路线教育实践活动

实施方案

根据《中共郑州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，严格参照《郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合管委会实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“聚焦反对‘四风’，加强‘双基’建设，突出服务群众和维护群众合法权益两大重点，真抓实做，推动活动健康开展”的基本要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，着力解决领导干部中存在的“四风”问题和职工群众反映强烈的突出问题，使党员干部作风进一步转变，党群关系进一步密切，领导班子的凝聚力、号召力、带动力进一步增强，为建设精品生态文明景区，进而推动“美丽郑州”建设提供坚强领导保证和组织保证。

二、目标要求

坚持以加强作风建设为核心，以树立群众观点为主线，以群众满意认可为标准，始终把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程，教育和引导景区广大党员干部牢固树立群众观点。通过活动开展，在发现问题、进行整改的基础上，将符合群众路线要求的以及严格控制“四风”的一些成熟且行之有效的做法固定下来，形成一批制度，使之长效化。使党员干部工作作风进一步转变，党群干群关系更加密切，进一步树立为民务实清廉形象，造就一支踏实、务实、亲民、敬业、清廉、充满正气的党员干部队伍，保证各项事业扎实稳步推进。

三、参加范围

管委会领导班子及机关各局、办；直属各单位。

以管委会领导班子和领导干部为重点。突出抓好直接联系服务职工群众的管委会机关、城市供水、规划建设、园林绿化、旅游服务、行政执法等单位的教育实践活动，注重抓好基层党组织的教育实践活动，让广大党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

四、方法步骤

根据《郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，管委会党的群众路线教育实践活动从2014年3开始到2014年9月结束。管委会班子成员先期进行，建立联系点，带头开展。活动采取统一部署、区分层次、梯次展开、压茬进行的办法开展，领导班子先于管委会机关，管委会机关先于基层单位。这次教育活动不分阶段、不搞转段；各个环节同步推进、贯穿始终。着力抓好四个环节。

（一）前期准备。学习市委领导小组相关文件及会议精神，按照要求成立组织机构和工作机构，建立管委会班子成员联系点，在督导组指导下，进行实施方案的制定、领导讲话稿的撰写、评议表印制等准备工作，按照市委第13督导组统一安排，组织召开动员大会，对教育实践活动进行全面动员和部署。

（二）学习教育、听取意见。活动重点为抓好学习宣传和思想教育，深入调研，广泛听取干部职工意见，开展群众评价。具体抓好以下4项任务：

1.组织学习教育。按照《郑州市党的群众路线教育实践活动实施方案》要求，围绕切实解决好广大党员干部的理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力五个方面问题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四个方面，树起红色教育启迪、贫困地区体验、优良传统帮带、先进文化洗礼、先进典型引领、反面教材警示“六面镜子”，时刻对照反省，使广大党员志有标准、学有榜样、戒有警示。

（1）抓好中心组理论学习、党支部专题学习。运用中心组集体学习、主要领导带头辅导、作风建设系列讲座、应知应会知识测试、实地参观、讨论交流等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习党的群众路线理论，学习中央和省委、市委教育实践活动一系列精神及第一批教育实践活动经验，学习中央八项规定、省委省政府若干意见和市委市政府二十条规定。领导班子成员集中学习不少于5天，参加中心组学习3次以上。党支部组织集中学习4次以上。

时间：3月——9月，责任单位为人力资源和社会保障局、直属各单位党委（党支部）。

（2）制定个人参加活动方案。每名党员都要围绕“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”，制定内容具体、所要解决问题明确、针对性强的活动方案，并抓好落实。

时间：3月，责任单位为各级各部门、单位。

（3）举办专题报告会。邀请专家学者和为管委会建设做出突出贡献的先进人物作专题辅导报告，对中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观、马克思主义群众观点和群众路线进行辅导。

时间：3月——5月，责任单位为人力资源和社会保障局、机关党支部。

（4）举行焦裕禄精神集中学习活动。以“学习弘扬焦裕禄精神，做为民务实清廉表率”为主题，通过学习焦裕禄先进事迹读物、观看有关电影电视片、举办专题座谈交流，引导党员干部尤其是党员领导干部做到“六问六带头”。

时间：3月——5月，责任单位为纪工委、工会联合会。

（5）开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论活动。以史来贺、吴金印、李连成、任长霞、胡佩兰、杨华民、张金保等先进典型为榜样，开展学习讨论；结合管委会实际，以老党员张新才同志为榜样，开展学习讨论。帮助党员干部从思想上解决“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”问题。

时间：3月——5月，责任单位为人力资源和社会保障局、工会联合会、直属各单位党委（党支部）。

（6）开展警示教育。一是积极组织参与市纪委、市委组织部及宣传部、市活动办举办的警示教育活动；二是结合管委会实际举办岗位廉政教育等活动，营造风清气正工作氛围。

时间：3月——5月，责任单位为管委会活动办、纪工委。

2.深入调研。由领导班子成员带队，组织党员干部深入机关、网格、直属单位和班组，重点围绕作风方面存在的突出问题开展调研，做到“三到三问清”，即到最困难的地方去、到群众意见多的地方去、到工作推不开的地方去，问清群众最困难的是什么、问清群众最不满意的是什么、问清群众最希望解决的问题是什么。调研结束后，主要领导和领导班子要分别形成专题调研报告。直属各单位党委（党支部）也要以适当形式组织调研，征询党员、群众对如何加强服务型党组织建设的意见和建议。

时间：3月——5月，责任单位为管委会活动办，直属各单位。

3.征求意见建议。一是采取会议征集、问卷征集、调研征集等形式，问计与民；二是邀请退休老干部召开座谈会，征求意见建议。对征求到的意见建议原汁原味地进行梳理汇总。领导班子、班子成员和有关部门要主动认领，抓好整改落实，及时向群众反馈。管委会班子成员尤其要深入各自联系点调查研究，面对面与干部职座谈交心，主动征求意见建议，为搞好对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

时间：3月——9月，责任单位为管委会活动办，直属各单位，机关各局、办。

4.搞好群众评价 。坚持自评与他评相结合、评优与评差相结合，围绕领导班子和党员领导干部的作风现状，邀请本单位本部门服务对象、基层群众开展一次群众评价，了解掌握群众对本单位作风现状的满意度，在一定范围内公开评价结果，并形成群众评价报告，报管委会活动办。

时间：3月——5月，责任单位为管委会活动办，直属各单位，机关各局、办。

（三）查摆问题、开展批评。活动重点为通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，认真进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，组织群众评议。具体抓好4项任务：

1.找准突出问题。围绕为民务实清廉要求，通过基层看问题、群众看干部、民意看差距、工作看作风、下级看自己，深入查找“四风”问题的具体表现。

时间：3月——6月，责任单位为管委会活动办，机关各局、办，直属各单位。

2.领导班子召开高质量的专题民主生活会

（1）安排部署。对开好民主生活会作出专门部署，对管委会班子成员认真查摆问题、以整风精神开展批评和自我批评、制定并落实整改措施，提出明确要求。

时间：4月——6月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、管委会活动办。

（2）充分听取群众意见。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、公开征求意见电话或电子邮箱等形式充分听取群众意见。

时间：4月——6月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、管委会活动办。

（3）深入开展谈心交心活动。党工委主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，认真查摆作风方面存在的突出问题。

时间：4月——6月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、管委会活动办。

（4）撰写对照检查材料。管委会领导班子及其成员要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，对照检查材料要“画得像、查得深、找得准、态度诚”，防止写成一般性的工作总结。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

时间：5月——7月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、管委会活动办。

（5）组织召开专题民主生活会。要以整风精神开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。主要负责同志带头开展批评和自我批评，班子成员之间要进行相互批评。管委会班子成员民主生活会召开情况要向机关党员干部进行通报。

时间：5月——7月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、管委会活动办。

3.基层党组织召开专题组织生活会。管委会机关党支部、直属各单位党委（党支部）要组织召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

时间：5月——7月，责任单位为管委会机关党支部、直属各单位党委（党支部）。

4.开展群众评议。组织机关党员干部、基层各单位职工代表进行一次群众评议，重点在作风态度、依法行政、服务效率、勤政廉政等方面查找差距和不足，进一步提出意见建议。评议结果在一定范围内公开，评议情况形成评议报告，报管委会活动办。

时间：5月——7月，责任单位为纪工委，机关各局、办，直属各单位，管委会活动办。

（四）整改落实、建章立制。活动重点为整改落实，正风肃纪，完善制度，群众评判。具体抓好7项任务。

1.制定整改落实方案。针对征求的意见和民主生活会上查摆出来的主要问题，尤其是作风问题和群众最关心、反映最强烈的问题，领导班子要认真研究，形成整改方案，明确具体措施和时限要求；班子成员要制定个人整改措施并积极落实。

时间：5月——9月，责任单位为管委会活动办、纪工委、机关各局、办，直属各单位。

2.抓好突出问题专项整治。

（1）集中整治“四风”突出问题。对“四风”问题进行明查暗访，对管委会各类会议、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，科学精简合并；规范公文管理，杜绝滥发文件、简报；坚决纠正领导干部队伍中存在的官味十足、脱离群众、工作浮在面上、不做深入研究、遇事上推下卸、怨天尤人、效率低下、斤斤计较个人利益、纪律意识淡薄等不良风气；坚决纠正侵害群众利益的问题；加大对两级领导干部违规落实工作和生活待遇检查查处力度，进一步规范和落实公务接待、办公用房和配备的车辆规定；继续深入开展“小金库”和“三公”经费使用情况的专项检查，坚决制止铺张浪费、公款吃喝和借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游的问题；大力加强领导班子建设，严格落实民主集中制、请示报告制度及请销假制度。建立领导班子基层调研制度，班子成员每月到分管部门工作时间不少于3天，建立“基层反映—调研—决策”机制；实施“干部能力提升工程”，深入开展群众监督评议工作和“庸软懒散”专项整治工作，提高干部民本意识和服务意识，对群众意见大、整改不力的干部，进行调整。

时间：3月——9月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局。

（2）改善职工工作环境。改善一线职工工作环境条件、落实职工劳动保护条例执行情况等。

时间：4月——9月，责任单位为纪工委、人力资源和社会保障局、财政与资产管理局、社会事业局。

（3）重点部门提质增效行动。以机关各局、办，各直属单位为重点，通过扎实推进“两个全覆盖”，进一步提升管委会机关及直属单位的服务质量。

时间：4月——9月，责任单位为安全与质量管理办公室、纪工委、绩效办、市场拓展中心。

3.强化正风肃纪。围绕“四风”问题，加强机关作风纪律督查，开展正风肃纪。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆和整改问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对顶风违纪、严重侵害群众利益的党员干部，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，并在一定范围通报处理结果。

时间：3月——9月，责任单位为办公室、纪工委、人力资源和社会保障局。

4.加强“双基”建设。加强党支部建设，充分发挥支部战斗堡垒作用；加强党员教育，充分发挥党员模范带头作用。

时间：4月——9月，责任单位为人力资源和社会保障局、直属各单位党委（党支部）。

5.完善制度机制。

（1）梳理已有制度。对照党的群众路线要求，对已有制度进行梳理，对行之有效、群众认可的，进一步抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，认真组织修订完善；重点完善绩效考核、劳动纪律规定、公务接待、公务用车、因公外出等方面的制度。

时间：4月——9月，责任单位为办公室、纪工委、绩效办。

（2）强化制度落实。建立明查暗访、定期通报、党政务公开、群众举报等机制，确保制度有效落实，坚决纠正有令不行、有禁不止、随意变通等行为，维护制度严肃性。

时间：4月——9月，责任单位为纪工委。

6.开展群众评判。围绕教育实践活动整改落实效果，组织机关党员、干部，直属各单位职工代表，对活动效果进行群众评判，在一定范围内公开评判结果，并形成评判报告，报管委会活动办。

时间：7月——9月，责任单位为管委会活动办，机关各局、办，直属各单位。

7.搞好总结。教育实践活动结束后，对活动的成效和经验进行总结，并向管委会活动办报送总结报告。管委会活动办在各单位总结基础上形成管委会党的群众路线教育实践活动总结报告，并按照要求报送市委。

时间： 9月，责任单位为直属各单位、管委会活动办。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型、服务型、创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义建设的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。管委会领导班子及其成员和广大党员要充分认清深入开展党的群众路线教育实践活动的必要性、紧迫性和重要性，自觉把思想和行动统一到中央要求和党工委部署上来，以优良作风确保教育实践活动取得实效。

（二）抓好领导示范。班子成员分别在基层单位建立联系点。班子成员要积极主动在联系点开展活动，认真完成在联系点的各项任务，通过调研、审阅方案、参加民主生活会、组织生活会等方式，指导联系点活动的开展，努力使自己所在联系点成为示范点。

（三）注重务实创新。坚持重在解决问题、重在取得实效，每个环节、每项工作都要出实策、鼓实劲、求实效，不滥发资料简报，不进行层层检查评比，防止文山会海，力戒形式主义，各种活动方式要力求易行有效。在“规定动作”做扎实做到位的前提下，鼓励在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面积极创新。

（四）加强宣传引导。充分利用管委会门户网站政务版、宣传栏、电子显示屏、黄河工人报等宣传工具，宣传活动进展情况、成效等，利用郑州日报、电台等做好对外宣传，为教育实践活动营造良好舆论氛围，促进教育实践活动深入开展。

（五）强化监督检查。管委会教育实践活动领导小组及其办公室要加强检查指导，针对机关和直属各单位的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，确保教育实践活动落到实处，取得实效。

（六）推动经济发展。把开展活动与做好2014年13项重点工作任务紧密结合，把活动中树立的正气转化为工作动力，实现开展活动与经济发展良性互动。